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談月明廳長在全省工程質量治理兩年行動電視電話會議上的講話要點
發布日期:2014-12-27

這次工程質量治理兩年行動,主要有“落實質量主體責任、嚴厲打擊轉包掛靠、創新質量監督和監理機制、發展新型建筑工業化、提升從業人員素質、建立健全誠信體系”等六個方面的內容。我省要在此基礎上,突出重點,著力抓好工程質量治理,具體通過“七個抓”:

一是要牢牢緊扣目標抓。省委十三屆五次全會確定了扎實推進質量強省、品牌強省和標準強省建設的戰略要求,“十二五”規劃明確了“抓發展質量,提生活品質,建質量強省”的總體目標,把實施質量戰略作為轉變發展方式,打造浙江經濟“升級版”的主要方向和重要抓手。當前,是我省“建筑大省”向“建筑強省”跨越的關鍵時期,我們一定要緊扣“建筑強省”、“質量強省”戰略目標,全力推進工程質量行動各項工作,不斷提升工程質量總體水平,不斷加強“建筑強省”、“質量強省”建設,樹立起“浙江建筑”質量品牌和良好形象。

二是要落實各方責任抓。一方面,要進一步落實企業主體責任。企業是工程質量責任的主體。這次住房城鄉建設部出臺了《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,為這次治理行動順利開展提供了制度保障。我們一定要用好這個抓手,督促企業不斷強化主體責任,不斷健全質量保證體系,不斷提升企業質量管控能力,切實保障工程質量水平。另一方面,要進一步落實部門監管責任。各地要落實監管職責,提升監管能力,強化建筑市場和施工現場的“兩場聯動”;要創新工程質量監管方式,改變事先發通知、打招呼的檢查方式,采取隨機、“掃馬路”等“四不兩直”的方式加強監督檢查;要加大處罰力度,不能查而不罰,或者輕描淡寫走過場。

三是要筑牢安全底線抓。工程質量是基礎,安全生產是底線,工程質量和安全生產是密不可分的。各地要筑牢安全底線,以抓安全生產來促進工程質量的提升,把工程質量治理行動和“六打六治”打非治違專項行動等建筑施工安全生產重點工作緊密結合起來,健全質量安全監管機制,全面排查治理質量安全隱患,嚴厲打擊違法非法施工行為,推動工程質量和安全水平再上新臺階。

四是要規范市場行為抓。發生工程質量問題的原因有很多,但是建筑市場行為混亂是重要原因之一。只有抓住市場這個源頭,才能有效遏制各類質量問題。這次,部里對建筑施工違法發包、轉包、違法分包以及掛靠等違法行為出臺了具體的認定查處辦法,這為我們打擊建筑市場違法行為提供了有力的武器。我們要用好這個武器。我們一方面要加強日常的市場監督,防范未然;

另一方面對發生質量安全事故或存在嚴重隱患的,必須要倒查市場源頭,嚴查市場管理方面的問題,嚴肅處理相關責任主體和責任人,該停業的要停業,該降級的要降級,該吊銷的要吊銷,決不姑息遷就。

五是要形成工作合力抓。這次治理行動,工作業務范圍廣,涉及部門、處室多,各地一定要整合力量,形成整體合力;要把好市場準入、施工圖審查、施工許可、質量監督、合同備案、竣工驗收等這些關口,建立全過程閉合管理;要建立通報協作機制,加強溝通協調,相互配合,主動補位,消滅監管盲區,形成齊抓共管的合力。要充分發揮建筑業工程處和質量安全監督機構的作用,借助這支既懂專業又懂管理隊伍的力量,來保障這次行動的順利實施。

六是要營造輿論氛圍抓。開展工程質量治理行動,既需要建設系統各級部門和廣大企業共同努力,也需要廣大群眾和社會各界積極參與。各地要暢通工程質量信訪投訴渠道,公布受理電話和郵箱;要健全信訪投訴處理機制,安排專人負責,做到件件有著落、事事有回音。同時我們要加強輿論宣傳,要充分利用報刊雜志、電視網絡等媒體,對工程質量治理行動工作進行多層面、多渠道、全方位的宣傳報道,既要宣傳正面典型。樹立一批以中天建設集團為代表的樣板企業,傳遞行業正能量;也要曝光反面典型,及時向全省通報在治理行動中被查處的違法違規企業。

七是要加強組織領導抓。各地要把工程質量治理行動作為當前重點工作來抓,做到單位“一把手”親自抓,分管領導著力抓。廳里將成立全省工程質量治理行動領導小組,由我擔任組長,張奕同志擔任副組長。各地都要成立相應的領導機構,“一把手”要負起總責,各企業也要成立相應工作機構,對所有承建項目開展全面自查自糾,確保工程質量治理各項工作落到實處。同時,要根據部里和省里要求,抓緊制定符合各地實際的工程質量治理行動實施方案,研究出臺配套的規章制度,還要加強對工程質量治理行動的督查考核,特別對這項工作重視不夠、工作不力,出現工程質量問題多的地方和企業,要給予嚴肅追責。

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