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關于2014年第四季度海寧市建設工程質量治理兩年行動檢查情況的通報
發布日期:2015-03-20

各鎮(街道、開發區、景區)、投資平臺、相關單位:
  為進一步加強我市建筑市場的管理,促進工程建設各方主體增強質量安全意識,提高建筑工程質量,防范建筑安全生產事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,根據年度工作計劃安排,結合住房城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》的內容要求,我局于10月至12月對我市在建工程市場行為和工程質量安全進行了檢查。針對檢查情況我局對部分工程進行了復查,并對檢查、復查發現問題督促整改,現將檢查情況通報如下:
  一、基本情況
  本次檢查,我局采取全面巡查和重點抽查相結合的方式,對我市在建房屋建筑和市政工程的參建各方責任主體的市場行為及工程實體質量、工程結構用材以及建筑工程安全生產等進行了檢查,共檢查工地約600個,檢查面積700余萬平方米,簽發整改通知書160份,涉及問題近800條。在日常檢查的基礎上,我局于10月15日至17日、12月8日至10日重點對商品住宅、保障性住房、大型公共建筑、工業建筑等在建項目組織了建筑市場及質量安全專項檢查,涉及19家建設單位,15家監理企業、18家施工企業,217個單位工程,建筑面積180萬平方米,簽發質量整改通知書17份,涉及問題119條。
  從檢查情況來看,目前我市大部分工程建設責任主體基本能自覺遵守有關法律、法規和強制性標準、規范,較好地履行各自質量責任和義務,按照基本建設程序、強制性標準等組織建設、施工與驗收。大多數施工企業、項目部建立了項目質量安全保證體系,質量安全檢查制度能夠有效執行,作業人員進場能履行三級安全教育,建筑起重機械備案使用相關手續基本齊全。總體上,我市建設市場和施工質量安全保持相對穩定,基本處于受控狀態。
  二、存在主要問題
  經過前階段我局加強檢查和處理力度,各方主體質量安全行為和實體質量情況已有所改善。但是,在檢查中也發現了不少問題,針對檢查發現的問題,已要求相關責任單位落實整改。目前,存在的問題突出表現在以下幾個方面:
  1.工程質量方面:
  (1)部分住宅項目未按《嘉興市住宅工程質量通病防治要點》(以下簡稱要點)的要求組織實施。個別新開工建設的住宅工程,僅提供了辦理質監手續要求的《住宅工程質量通病防治設計專項審查表》、《住宅工程質量通病防治任務書》,而對現場施工起直接指導作用的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》、監理實施細則,未及時組織編制及審查,或編制深度不夠且缺少針對性,現場施工圖紙未按《要點》進行設計,已完成量與《要點》有較大的差異。各責任單位必須提高認識,嚴格執行《要點》,控制好質量通病,進一步提高住宅工程的質量水平。
  (2)部分施工、監理項目部對工程資料收集、施工記錄及材料復試不重視。主要表現為:樁基資料收集不及時、不完整,監理資料不及時、不完整、無追溯性,無法體現實際施工情況;有較多項目的鋼筋等原材料見證取樣復試不及時,漏檢現象也時有發生。
  2.建筑施工安全方面:
  (1)部分企業安全生產主體責任落實不到位。主要體現在:公司安全檢查、教育、交底、驗收等制度未落實;施工現場建筑起重設備相關手續辦理不及時,起重設備月檢等工作不到位;個別項目安全專項施工方案編制審批及論證不到位,深基坑未按專項方案實施監測等。
  (2)部分項目文明施工管理不到位。主要體現在:現場封閉施工不到位;大門口車輛沖洗設施未配備;無企業形象標識及“七牌二圖”;工地周邊環境衛生條件差;食堂衛生許可證未辦理、臨時排水許可證未辦理等。
  (3)施工現場安全隱患整改不到位。主要體現在:外腳手架搭設未跟上施工進度或搭設高度不足,拉結點設置缺少;樓梯臨邊、樓層臨邊、預留洞口防護,通道口防護等不到位;施工用電總箱、分箱內接線不規范,開關箱設置缺少;井架等安全裝置不齊全,專職司機缺少等。
  3.建筑市場行為方面:
  (1)建設單位市場行為:有部分工程存在因業主方急于建成投入使用等原因提前進場施工,手續辦理不及時的現象;工程款履約支付方面有部分工程存在不同程度的滯后或支付不到位。
  (2)施工總承包企業市場行為:企業派駐的項目管理機構雖有設立,但部分項目部管理存在缺陷,主要管理人員有不到崗到位的現象;在涉及分包及主要材料設備的采購、租賃方面,存在對分包單位缺乏有效監管、合同或協議不明、支付不到位或支付憑證缺失等現象。
   三、 相關要求:
  各相關單位要對照住建部《工程質量治理兩年行動方案》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》以及全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神等要求,繼續落實自查自糾工作,對自查發現問題必須立即糾正。對檢查中發現問題的工程涉及企業,要求對本企業在我市區域內的在建工程立即開展一次全面的自查自糾,并在3月1日前向我局報告自查自糾情況。對未及時開展自查自糾或開展不力的企業,我局將嚴肅查處并記入企業誠信考核。
  今后凡是未按時每月上報自查自糾情況及不開展或不積極開展政府及主管部門活動的企業,一律納入誠信考核并在誠信信息發布平臺公布。對于檢查認定有轉包掛靠等違法行為的,我局將嚴格按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》的規定嚴肅查處,并對其所有在建工程進行全面檢查,存在違法行為的,認定一起查處一起,決不姑息。
  四、下一步工作重點:
  在下一階段工作中,我局將有針對性地采取切實可行的措施,堅持不懈抓好建設工程質量及安全的監管工作:
  1.全面深化“兩場”聯動機制。全面深化市場與現場聯動檢查機制,強化建筑施工領域市場行為和質量安全生產監管,重點加強整頓和規范建筑市場及落實施工現場各環節作業過程的質量安全管理。
  2.堅決落實工程質量治理兩年行動。以貫徹落實住房和城鄉建設部全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神和《工程質量治理兩年行動方案》為契機,進一步加強工程質量管理,提高從業人員素質,著力構建建設工程質量常見問題治理的長效機制,全面提升我市建筑工程質量安全管理水平。
  (1)全面落實質量終身責任制。嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體責任及五方責任主體項目負責人的工程質量終身責任。完善法定代表人授權書、項目負責人質量終身責任承諾書等相關制度,提高質量責任主體及責任人的質量終身責任意識。
  (2)突出抓好工程實體質量。一要加大建筑材料源頭管控力度,工程質量各方責任主體必須做好工程建設所用建筑材料、構配件、半成品和設備進場驗收和復檢工作,我局將繼續加大對工地現場原材料及構配件的監督檢測工作,加強對工程原材料使用的監督。二要狠抓工程質量通病防治,全面實施《嘉興市住宅工程質量通病防治要點》,深入開展質量通病防治工作,有效減少質量通病和質量投訴。
  3.加強建設行業行政執法力度。我局將繼續按年度計劃,把對各方責任主體的責任落實作為監管重點,進一步采取措施,加強建筑市場和施工現場聯動監管。對違反基本建設程序、工程建設強制性標準并對工程結構安全造成不良影響的,依照相關法律法規給予行政處罰。對屢次違反規定及整改不力企業和管理人員加大處理力度,并對相關責任主體單位和責任人員進行不良行為記錄、行政處罰。
      
    

 

 

                                                        海寧市住房和城鄉規劃建設局
                                                                       2015年2月10日

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